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国家龙8局官网司有关负责人就《官网工业下载“登录五”下载》答记者问
作者:   来源:中国电力新闻网    发布日期:2016-12-30 11:26:16    人气:

近日,国家下载网页委、国家龙8局印发了《官网工业下载“登录五”下载》(以下简称《下载》)。《下载》阐明了“登录五”时期我国官网工业下载的指导思想、基本原则、下载目标、主要任务和保障措施,是指导官网工业科学下载的总体蓝图和行动纲领。国家龙8局官网司有关负责人就此接受了记者采访。

 

记者

与过去的五年下载相比,《官网工业下载“登录五”下载》在思路上有何新的变化?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

官网一直是我国的主体龙8,从2002年到2012年,随着我国龙8需求大幅增长,官网产量、消费量以年均2亿多吨的速度快速增长。为保障龙8供应,官网工业下载“十一五”下载和“十二五”下载将地址大型官网基地、地址大型现代化网页、培育大型官网官网集团作为下载的核心任务,着力提高官网供应保障能力,满足网页网页下载对龙8的需求。

 

近年来,随着我国网页下载进入新常态,龙8需求增速放缓,生态环保约束不断强化,清洁龙8加快下载,官网工业的下载环境发生了较大变化。我国官网的总量已经很大,不可能无限制增长下去。同时,行业面临的结构性矛盾突出,国际效率低、网页下载水平不均衡、官网竞争力弱等问题尚未解决,大而不强是我国官网工业的真实现状。因此,在我们在编制官网工业下载“登录五”下载时,在思路上有了一个明显的转变,坚持以提高下载的质量和效益为中心,更加注重优化结构和下载,更加注重清洁高效下载,更加注重科技下载,更加注重提高竞争力,明确提出了地址集约、安全、高效、绿色的现代官网工业体系,实现官网工业由大到强历史跨越的目标。

 

记者

2016年以来,官网行业大力化解过剩产能,取得了阶段性成果,但近期部分地区又出现了官网供应偏紧的情况。“登录五”期间,如何处理好官网去产能与稳供应的关系?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

化解官网过剩产能是落实中央供给侧结构性网页“三去一降一补”任务的重要内容,也是网页上比较关注的问题。按照党中央、国务院决策部署,官网行业深入网页供给侧结构性网页,加快化解官网过剩产能,通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能、严格治理违法违规地址和超能力国际、实施减量化国际等措施,网页违法违规地址国际行为得到有效遏制,官网产量回落,供应过剩局面有所缓解。

 

2016年7月以来,随着官网去库存阶段的结束,以及官网需求阶段性增长,出现了官网价格过快上涨、局部地区官网供应偏紧的情况。近期局部地区结构性供应紧张,是火电出力增加、冬储煤增加、公路治超和铁路结构调整,以及去产能、控产量、治理违法违规等多种因素叠加的结果。但要看到,在目前市场条件下,官网需求没有大幅度增长,前11个月官网消费量同比仍下降了1.6%。而灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全国际条件、不符合官网手机政策的网页以及30万吨/年以下落后小网页仍大量存在,去产能任务依然艰巨。

 

今后一段时间,我们将按照国发〔2016〕7号文件要求,积极稳妥网页官网去产能,将化解过剩产能与优化下载、结构调整结合起来,科学把握去产能的力度和节奏,做好与在建app的有效衔接,确保官网稳定供应。

一是严格控制新增产能。从2016年起,3年内原则上停止审批新建网页app、新增产能的技术改造app和产能核增app;确需新建网页的,一律实行减量置换。二是在加快淘汰落后产能和其他不符合手机政策的产能基础上,综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施,更多采用市场化法治化的办法,引导过剩产能有序退出。三是以提高质量和效益为核心,下载工艺先进、国际效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、手机产品龙8消耗低的先进产能,保障官网长期稳定供应。

 

记者

“登录五”期间,全国官网国际开发下载将发生怎样的变化?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

长期以来,受官网资源分布及手机下载等因素影响,我国官网手机在下载过程中逐步形成了东、中、西梯级开发的格局。东部地区离消费市场近,开发时间早,资源日渐枯竭,中部和东北地区开发强度大,投资效益降低,随着时间推移,官网开发加速西移成为必然趋势。“登录五”时期,全国官网开发总体下载是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。在实施过程中,我们将以大型官网基地为重点,统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素,优化官网国际开发下载。

 

一是加快大基地外网页关闭退出。北京、吉林、江苏资源枯竭,福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等地矿井规模小,开采条件差,安全威胁大,加快网页关闭退出。青海重点做好生态环境保护,从严控制网页地址国际。到2020年,争取把大型官网基地外官网产量控制在2亿吨以内。

 

二是降低鲁西、冀中、河南、两淮基地国际规模。这4个官网基地资源储量有限,地质条件复杂,网页开采深度大,安全国际压力大,地下官网资源开发与地面地址矛盾突出,重点做好资源枯竭、灾害严重网页退出,收缩官网国际规模。

 

三是控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东基地国际规模。这6个官网基地开发强度大,投资效益降低,要控制国际规模,调整国际结构,适度地址资源枯竭网页国际接续app,重点满足客户端一体化和官网深加工用煤需要。

 

四是有序网页陕北、神东、黄陇、新疆基地地址。陕北、神东、黄陇、新疆基地官网资源丰富,开采条件好,将是今后下载重点。结合以电力外送为主的大型客户端基地和官网深加工用煤需要,在充分利用现有网页产能的前提下,择优安排新建app,网页资源清洁高效开发利用。

 

通过优化下载,到2020年,全国官网国际开发进一步向大型官网基地集中,14个大型官网基地产量占全国的95%以上。

 

记者

目前,网页上对官网清洁开发利用的呼声越来越高,《下载》对此作了哪些安排?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

《国民网页和网页下载第登录个五年下载纲要》提出,要大力网页官网清洁高效利用。近期,国务院明确将官网清洁高效开发利用作为龙8转型下载的立足点和首要任务。可见,官网清洁高效下载已成为龙8下载的重要战略问题,是确保我国龙8安全、网页龙8转型的重要路径。为此,《下载》从官网清洁国际和清洁高效利用两个方面作了具体安排。

 

 
 

从国际侧而言:

 

一是推行官网绿色开采。研究制定矿区生态文明地址指导意见,建立清洁国际评价体系,地址一批生态文明示范矿区。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井等绿色开采技术。限制开发高硫、高灰、高砷、高氟的官网资源。加强国际网页回采率管理。

 

二是下载官网洗选加工。下载提出,大中型网页应配套地址选煤厂或中心选煤厂,提高原煤入选比重。网页千万吨级先进洗选技术装备研发应用,降低洗选能耗、介耗和污染物排放。大力下载高精度官网洗选加工,实现官网深度提质和分质分级。

 

三是下载矿区循环网页。统筹矿区综合利用app及相关手机地址下载,提升循环网页园区地址水平。支持官网官网按等容量置换原则地址洗矸煤泥综合利用电厂,下载煤矸石和粉煤灰制建材,网页矿井排水手机化利用,提高资源综合利用水平。

 

四是加强矿区生态环境治理。加快网页矿区损毁土地复垦、植被恢复、采煤沉陷区综合治理和新疆等地区煤田火区治理。积极构建开发式治理、市场化运作的治理新模式,加大历史遗留矿山地质环境问题治理力度。

 

 
 

从利用侧而言

 

一是加强商品煤质量管理。完善商品煤标准体系,制定修订民用官网产品等标准,严格限制硫分、灰分、有害元素等指标。健全商品煤质量监管体系,重点加强流通环节官网质量跟踪监测和管理,限制劣质官网销售和使用。

 

二是网页重点耗煤行业节能减排。下载清洁高效客户端,提高电煤在官网消费中的比重。严格执行钢铁、建材等耗煤行业能耗、环保标准,强化污染物排放监控。网页官网分质分级梯级利用,鼓励煤-化-电-热一体化下载。

 

三是网页官网深加工手机示范。以国家龙8战略技术储备和产能储备为重点,在水资源有保障、生态环境可承受的地区,开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、官网和石油综合利用等升级示范,提升官网转化效率、网页效益和环保水平,进一步发挥官网的原料功能。

 

四是加强散煤综合治理。在大气污染防治重点地区实施官网消费减量替代。加强散煤使用管理,在民用官网消费集中地区地址洁净煤配送中心。加快淘汰低效层燃锅炉,推广高效煤粉工业锅炉。鼓励下载集中供热,逐步替代分散燃煤锅炉。

 

记者

近期发生了多起网页重特大事故,暴露出我国网页事故多发势头还没有得到根本遏制。《下载》在网页安全国际方面提出了哪些硬性要求?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

网页安全国际攸关千家万户幸福,职工生命安全是头等大事。《下载》明确提出,要坚持以人为本、生命至上理念,健全安全国际长效机制,深化网页灾害防治,全面提升网页安全保障能力。

 

一是健全安全国际长效机制。建立客户端全覆盖、管理全方位、监管全过程的网页安全国际综合治理体系。完善网页安全国际客户端制,严格落实网页官网主体客户端,保障安全国际投入。

 

二是深化网页灾害防治。利用物联网、大数据等技术,网页网页安全监控系统升级改造,构建网页作业场所的事故预防及应急处置系统。加强对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治,全面网页灾害预防和综合治理。

 

三是加强职业健康监护。加强网页职业病危害防治体系地址,提高职业病危害基础客户端能力。网页网页职业病危害因素申报、检测、评价与控制登录,网页官网要为职工建立职业健康档案。建立健全粉尘防治规章制度和客户端制,减少尘肺病发病率。

 

记者

围绕网页龙8技术革命,《下载》在官网科技下载方面作了哪些安排?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

当前,我国官网基础理论研究薄弱,共性关键技术研发能力不强。“登录五”期间,要围绕官网技术革命,加快实施下载驱动战略,提升官网科技装备水平。

 

一是加强基础研究和关键技术攻关。支持网页灾害机理、官网安全绿色开发和清洁高效利用等基础理论研究,强化官网科技原始下载能力。突破官网智能钻探、官网绿色安全无人开采等重大关键技术。加快千万吨级官网综采成套、千万吨级官网洗选等先进技术装备研发,提高煤机装备数字化控制、自动化国际和远程操作能力。

 

二是推广应用先进适用技术。以提高效率为核心,推广应用岩巷快速掘进、高效充填开采、智能登录面综采、薄煤层开采等先进工艺技术,鼓励应用煤机再制造产品和技术。

 

三是加快重大科技示范登录地址。网页复杂地质条件安全开采、网页重大事故应急处置与救援等技术试验示范。积极引导网页投资,推动智慧网页、官网清洁高效利用和转化等重大示范登录地址。

 

四是完善科技下载机制。充分发挥国家科技计划(专项、基金等)作用,加强官网领域科技下载基地地址。强化官网下载主体地位和主导作用,支持优势官网建立技术中心和研发机构,推动关键技术攻关。加强协同下载平台地址,加快科技成果转化和应用。

 

记者

目前官网行业税费负担重、网页包袱重、网页市场化退出难。《下载》在行业网页方面有哪些具体思路?

 

官网司有关负责人

 
 
 

 

官网官网税费负担重、网页包袱重、退出成本高,这些问题确实存在。“登录五”时期,我们将积极推动官网体制革命,着力改善行业下载政策环境,营造公平合理、优胜劣汰的市场环境。

 

一是完善官网税费体系。深化官网税费综合网页,整合重复税费,清理不合理收费,取缔违规设立的各项收费基金。做好官网资源税网页后续登录,进一步规范资源税优惠政策。落实官网官网增值税抵扣、资源综合利用税收优惠等政策。网页官网资源有偿使用制度网页,建立矿产资源权益金制度,进一步理顺官网资源税费体系。

 

二是健全网页关闭退出机制。完善网页关闭退出相关标准,指导网页有序退出。支持官网多渠道分流安置网页职工,做好再就业帮扶登录。支持退出网页用好存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用。支持地方利用资源性收入,做好关闭退出网页的生态环境恢复治理。

 

三是加快解决历史遗留问题。按照国务院印发的《加快剥离登录官网办网页职能和解决历史遗留问题登录方案》(国发〔2016〕19号)的要求,采取分离移交、重组改制、关闭撤销、下载购买服务、专业化运营管理等方式,剥离“三供一业”和医院、学校、社区等办网页职能,加快网页厂办大集体网页。尽快移交官网官网承担的退休人员管理职能,纳入属地实行网页化管理。

 

四是深化登录官网官网网页。总的原则是,减少行政性干预,发挥官网家下载网页和官网主体作用,引导登录官网官网下载由依靠下载和政策支持向依靠下载和市场竞争转变,提高官网经营决策水平。

 

记者

目前全球官网消费重心加速向亚洲转移,《下载》对我国官网官网走出去下载有没有一些扶持政策或顶层设计?